实践项目展示《法治民企利，筑服务落脚点》（56）丨黄冈市用法律的力量解决

实践项目展示《法治民企利，筑服务落脚点》（56）丨黄冈市用法律的力量解决老旧小区加装电梯难题 目前，由省委法政办主办、京中网（湖北日报网）承办的“构建法治服务轴、惠民利企”最佳实践项目公关暨展示活动正在进行中。该项目旨在深入学习、弘扬和践行习近平法治思想，大力推进实践性、服务性、保障性支撑点建设。让法治惠及百姓、惠及企业。 活动开展以来，各地纷纷推荐并要求了一系列优化法治营商环境、解决法律问题的具体务实项目这涉及人们和市场参与者。 今天推荐的注册良好实践项目是黄冈市委法政管理办公室提出的以“依法解决老旧小区加装电梯问题”为目的的黄冈市人大常委会办公项目。 作为湖北省人口老龄化的城市，黄冈的老年人爬楼梯越来越困难。在此背景下，加装电梯不仅是改善居住条件的基础性“民建工程”，也是检验城市治理精准度、实现人民对美好生活的期盼、提高民生幸福指数的重要“民建工程”。 2025年7月1日，《黄冈市现有住宅加装电梯条例》（以下简称《条例》）正式实施经过两年的研究、起草、验证和完善。该地方条例的实施，标志着黄冈市电梯安装进入“依法推进、规范实施”的新阶段。借助系统的力量，我们将能够用系统的力量解决人们“上下楼梯困难”的迫切、焦虑的担忧，帮助居民体验法治人生活的温暖。 黄冈市立法专项组对英山县既有房屋加装电梯法进行专题研究。 法律的分解：从“紧迫、焦虑和希望”到“系统反应” 截至2024年底，黄冈市60岁以上户籍人口比例达到21.36%。全市13764套没有电梯的老房子中，80%的居民表达了明确的需求很想加装电梯。但居民与“梦想电梯”之间长期以来存在“共识难、筹集资金难、施工监督难、后续维护难”的“四难”。 黄冈市人大常委会将加装电梯列入优先建设计划，并会同市政府成立专门小组，围绕“从群众到群众”，通过调查、座谈、走访等方式，系统收集居民关心的问题，包括低层居民对灯光、噪音的担忧，老人、孩子对备用金如何使用的疑问，以及建筑企业对公共设施建设的建议等。审批流程。 黄州区某社区加装电梯的工地 服务升级：打造“少步力、快落地”的扶梯生态” 为解决“手续复杂、成本高、实施慢”的现实障碍，该条例颁布以来，我市迅速构建了“审批便捷、融资多元、建设高效”的综合服务体系，推动e居民的“电梯梦”从单纯的梦想变成了现实。 审批流程全面“缩短”。各地（市、区）统一设立增设楼梯受理专门窗口，实行“单一窗口受理、保密审批、联合排查”模式。受理流程再造，审批流程优化30%以上，审批时间从28个工作日缩短至11个工作日。同时，还开通了线上“数据通道”，“数据执行”取代“云执行”，实现审批效率和公众满意度“双提升”。 财务障碍已解决准确地说。针对居民最关心的“资金从哪里来”，黄冈市推出了政策组合。政府将为每台电梯提供专项补贴，以减轻居民的初期投资压力。显而易见，住房公积金和专项住房维修基金可以用来分担费用，孩子可以提取公积金帮助父母加装电梯，激活了家庭互助的力量。此外，通过“带量谈判”集约化采购，单台电梯成本降低了20%，工期从90天缩短到40天。我们同时实现了成本降低和效率提升。 长效管理：精准编织电梯安全“防护网” “增加楼梯不是一次性的事情，但长期的安全性和有效性是关键。”黄冈市正在构建包括“建设工程”在内的全链条治安管理体系并以该条例为指导，对楼梯进行“操作、使用、操作和维护”，让居民“安心使用楼梯”。 我们在施工阶段进行详尽的质量控制。条例明确要求土建施工、设备安装、监理等部门具备相应资质，电力、燃气等部门必须配合进行管道搬迁。建筑和住房市场主管负责监督从计划审查到竣工验收的整个过程。如果您不同意，则不应使用它。 发挥管理优势，强化“责任链”。条例规定，安装者可以将电梯管理外包或者自行管理，但必须聘请有资质的承包商进行维护保养，并向社会公开维护记录。必须向市场监管部门申请注册登记开始使用前后30天内，必须将登记标志置于显着位置，便于居民监督。同时明确“安装人员共管、共责”，消除“有人用、无人管”的管理盲点。 运维保障“安全基地”。该规定支持县（市、区）政府通过设施拼凑、集中采购等方式实施一体化维护，降低长期运维成本。推动引入电梯安全责任保险，考虑利用电梯广告经营利润拓展融资渠道。行业组织加强自律，配合实施技术评估和人力资源开发。监管机构建立“信任+监管”机制提升服务水平通过鼓励诚实和惩罚滥用信任来提高冰的质量。 在黄冈，通过古村落加装电梯的生动实践，这种温暖正在成为群众真正的幸福感。到2024年，该市有望再安装324部电梯，位居增长州之首。我们的目标是到2025年增加电梯300台，惠及3600户家庭。如此一来，预计将有更多的“悬空老人”能够自由外出。 严格执行规则和法治继续为人们的生活带来红利。越来越多的居民将告别“爬楼梯时代”，分享城市发展浪潮的温暖成果。电梯不仅连接楼层，更触及人们的心灵。通过法治与人民生活的共鸣，真正实现幸福“一键直达”。 （项目单位：常委会秘书处黄冈市人民代表大会常务委员会委员）