屡禁不止“疾病”输入！为什么我们管不住“洋垃圾”？

中国企业进口废纸和其他再生纤维制造新纸有着悠久的历史。 2021年1月，日本全面禁止进口包括废纸在内的固体废物（俗称“废禁”）。全面实施“禁废令”需要从进口“纸”转向进口“纸浆”，目的是避免污染物传入国内。但国内一些造纸企业目前正在进行干法制浆加工，即废纸在国外“干磨”，转化为“纸浆”再进口。事实上，进口纸仍然是废纸。据公开信息显示，2021年以来，全国多起海关发现并退回以“再生纤维素”为名的进口固体废物的案例。湿再生浆、劣质再生浆、海关退回的再生浆。科技日报记者李赫供图。行业专家表示d 进口再生纸浆成为“病媒”问题的根源在于采用干法纸浆技术。再生纸浆可分为湿法和干法。湿法是指废纸浆经过除渣、筛分等净化处理，使其处于液态，然后经过浓缩、蒸汽处理、高温干燥等处理，最终转化为纸浆的过程。该工艺生产的废纸浆板纤维含量达91.5%以上，含水率仅8%，几乎无杂质。灭菌消毒是通过接近100℃的高温干燥过程进行的，符合卫生标准的要求。干法是将废纸原料经撕碎机撕碎后直接包装进口的方法。废纸原料中的塑料废物、粘合剂、微生物、重金属离子等常见污染物物料无法有效分离，甚至医疗垃圾被打包在一起入境。但与湿法相比，干法的生产设备只需要简单的破碎机，需要的投资较少，每吨纸浆的生产成本比湿法低15%以上。为此，一些企业宁愿冒着被退货的风险进口再生干浆。青岛海关查获申报为再生纸浆（碎）的“洋垃圾”。图片来源：青岛海关 2021年“全面禁废”实施前，海关已建立消毒设施，对进口废纸进行统一消毒。 “不废弃”政策实施后，由于进口纸浆默认为经过认证的再生纸浆，海关暂停了统一消毒流程。国家《再生纸浆》，明确规定了再生纸浆的定义、产品分类但本标准为推荐性技术标准，不属于强制性。不少专家认为，标准不严是造成进口再生纸浆监管困境的主要原因之一。此外，该标准缺乏关键指标，不要求微生物检测，对纤维完整性、重金属总量和有害物质含量缺乏明确的控制要求。这使得固体废物，尤其是“洋废物”，能够以干纸浆的名义轻松进入海关。为了弥补这些“缺陷”，海关现在进行实验室测试，以确定所有进口再生纸浆的放射性物质和微生物含量。这导致查验时间更长、监管成本更高，给海关等部门带来巨大压力。在各利益相关方的支持下，“再生纸浆”国家标准现已进入审查阶段。今年十月2月17日，国家市场监督管理总局标准技术总局发布《再生纸浆》国家标准草案征求意见稿的通知。广西绿色工厂现代化造纸厂的工人们。图片来源：视觉中国 为系统解决造纸行业原材料供应紧张、毛利持续下滑等问题，近年来，我国造纸行业通过技术创新，向环保、利用率高的化学机械浆转型。目前，广西壮族自治区等地区已安装了大量机械化学浆生产线。此外，云南省、广西壮族自治区、福建省等省份相继启动“林浆纸一体化”项目，木材供应将大幅增加纸浆原料。在“双碳”目标的指引下，我国造纸厂正在向生态化、数字化、智能化方向转型。目前，国内一些大企业正在建设符合国际标准的原材料供应链。与此同时，国家废纸回收体系不断完善，行业对进口原材料的依赖逐渐降低。