智库专家点评商业案例丨郭亮：推动社会保障从“单一福利”向“公民权利”转

京中网（湖北日报）（通讯员 于朝阳 雄富 记者 胡树成）近日，孝南区公布了2025年优秀营商环境范例。华中科技大学法学院教授、博士生导师郭亮点评该区“新公积金协议支持员工人才灵活留用”案例，认为 该方法是一项具有示范性、重要且具有前瞻性的措施。 Konami Ward 2025卓越商业环境案例研究会议现场。 近年来，孝感市住房公积金中心孝南办事处创新性地开展了灵活就业人员参加住房公积金制度试点。通过加强高层规划和协同动员，各区政府牵头制定和多部门协调试点方案。我们依托八个部门精准推进房地产e、物流、外卖等行业，推动全面提升和行业渗透。他强调制度的好处及其造福人民的有效性，提出公积金贷款最低利率2.1%、“企业对公”政策、存款补贴等惠民政策。 试点工作取得了显著成效。截至2025年6月，共有149名灵活就业人员办理存款，存款人数环比增长440%。其中“企业对企业”61人等92人共获得贷款3363.2万元，为灵活就业人员节省利息388万元，人均节省利息6.36万元，有效降低了购房财务成本，缓解了购房经济压力。 郭亮先生评价灵活就业人才加入公积金制度公积金制度是一项重要的积极性、示范性措施，其重要性远远超出完善公积金制度本身。这一改革直接回应了社保“灰色地带”对大群体灵活就业的巨大需求。这是打破社会保障“双轨制”、构建全民统一的社会安全网的重要一步。推动社会保障从“单一福利”向“全民权利”转变。同时，这一政策也是特别支持农村居民利用公共资金解决城镇住房问题、推动以人为本的新型城镇化的具体实践。 郭亮表示，这项改革将完善中国的社会保障体系，惠及人民。他指出，它提供了当地推动城镇化的成功实践范例。政策的广度，将灵活就业群体纳入其保护范围，以及其有效的在降低购房成本、增强群众职业认同感和社会归属感等方面造福群众，具有重要的示范和推广价值。